港区全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健：建议构建“畅游全中国”免签联动机制 成立深港低空经济联合工作组

全国两会召开在即，人大代表与政协委员纷纷建言献策。

3月3日，《每日经济新闻》记者从全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健处获悉，此次他将提交三项重要建议，分别涉及进一步推动签证便利性升级、深港携手推动大湾区低空经济发展，以及加强粤港澳大湾区青少年跨境体育交流。

朱鼎健 图片来源：受访者供图

在朱鼎健看来，中央实施的“54国公民240小时过境免签政策”是推动高水平对外开放的重要举措，能为区域旅游经济注入新动能。对于旅游业仍处在复苏阶段的香港和澳门，若能同时受惠于国家最新的扩大免签政策，以此为契机加强和内地的商旅联动，不仅能拉动香港和澳门的本地旅游消费，也能促进内地商旅发展，特别是粤港澳大湾区的国际化发展。

朱鼎健指出，尽管免签政策促进了国际游客的来华热潮，但现行政策中，对既想在内地深度游玩，又想体验港澳魅力的国际游客来说，还是存在诸多不便。比如，国际游客如果从内地入境后想去香港或澳门，再从香港或澳门回内地则需要再次签证。

因此，他建议，从政策层面升级港澳和内地签证互通的便利性，构建“畅游全中国”免签联动机制，即对于可以享受内地240小时免签的54国旅客，允许他们在免签期内多次往返内地和香港/澳门，打破单次入境限制，让国际游客充分享受“经港澳游中国”的便利性。

低空经济不仅是粤港澳大湾区的重点产业，也受到香港特区政府的高度重视。

朱鼎健表示，发展低空经济，粤港澳大湾区有三个特点。一是最有条件，湾区拥有产业、政策、科研多种优势，特别是深圳、香港更明显；二是最有需求，深港两地人流、物流往来频密，在城市应急救援、文化旅游、技术研发和产业链互补等方面有很多需求交集的空间。此外，粤港澳大湾区要展示世界级湾区的魅力，在传统模式下旅游的魅力还没有充分体现出来，低空经济文旅品牌可以作为突破口，深港可以联手打造“空中看深港一半青山一半湾”的特色文旅线路。

对此，他建议，对粤港澳大湾区低空经济发展进行整体规划，选择深圳香港先行先试，使之成为低空经济示范区；对政策法规和统一规则等进行协调对接，联手打造低空经济文旅品牌；逐步推动大湾区其他城市参加，实现从“天空之城”到“天空之湾”的转变。

另外，朱鼎健建议两地政府部门牵头，联合成立低空经济政策法规制定与协调工作小组，组织交通、民航、科技、法律等多领域专家，针对法规差异、审批流程分歧等问题进行研讨，制定统一切实可行的规则。选取部分低空经济应用场景，如跨境低空物流、低空旅游等，作为政策法规协同试点，积累经验后逐步推广至整个大湾区。

2025年11月，第十五届全国运动会将在粤港澳三地举行。在朱鼎健看来，这不仅将成为体育竞技的盛会，更是推动粤港澳大湾区经济、文化、社会全面发展的重要契机。

朱鼎健就此建议，借全运会之机，由国家体育总局和三地政府部门牵头规划指导，做好湾区青少年全方位观赛安排，以多种方式让“全运会效应”惠及青少年。如为湾区青少年深度参与全运会、广泛观赛全运会创造便利条件，制定专门计划；借全运会契机，创办大湾区青少年运动会等，形成湾区青少年跨境体育交流常态机制；加强政策支持和引导，打造“泛体育”模式，以体育为核心形成丰富多彩的活动，促进体育文化大生态的形成。