政府工作报告：坚定实施扩大内需战略 激活经济新潜能

政府工作报告强调了多项关键经济政策，以应对当前复杂多变的经济形势。在财政政策方面，政府决定实施更加积极的措施，赤字率拟按4%左右安排，较上年提高1个百分点，赤字规模达到5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元，比上年增加1.2万亿元。此外，计划发行超长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元。这些举措旨在为基础设施建设、民生保障等重点领域提供充足的资金支持，推动经济发展。

历史上，类似政策曾在1998年亚洲金融危机时期有效刺激经济增长，推动基础设施完善。此次提高赤字率和扩大赤字规模，将再次为经济发展提供坚实保障。发行超长期特别国债则能为国家重大战略实施和重点领域安全能力建设提供长期稳定的资金来源，例如2007年发行的1.55万亿元特别国债对我国金融领域的战略布局产生了深远影响。

货币政策方面，政府实施适度宽松的政策，通过降准降息来提升市场流动性，降低企业和个人的融资成本，刺激投资和消费。这有助于确保金融市场的稳定运行，促进实体经济的发展。同时，优化和创新结构性货币政策工具，能够更精准地引导资金流向科技创新、绿色发展等重点领域，助力产业升级。

经济发展过程中，政府始终坚持以人民为中心，注重惠民生、促消费。加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，提升公共服务水平，解决人民群众后顾之忧，使他们能够安心消费。消费的增长不仅能带动生产、流通等各个环节的发展，还能促进经济的循环畅通。消费升级与产业升级紧密相连，随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，企业必须不断创新，推动产业升级。

新兴产业和未来产业成为推动经济发展的核心动力。政府深入推进战略性新兴产业融合集群发展，积极开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，全力推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。例如，在商业航天领域，我国取得了一系列重大突破，如卫星互联网与火箭技术不断创新，国内两大低轨卫星互联网——千帆星座及中国星网GW星座的批量组网，标志着我国大规模卫星组网序幕的正式揭开。海南商业航天发射场的建成并成功首发，填补了中国没有商业航天发射场的空白，完成了商业航天全产业链闭环。

为了激发数字经济创新活力，政府持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来。支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。这些举措将推动数字经济与实体经济深度融合，为经济发展注入新的活力，引领产业向智能化、高端化方向发展。

内需是经济发展的基本动力，政府坚定实施扩大内需战略，通过一系列措施提振消费。例如，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，落实和优化休假制度，释放消费潜力。在投资方面，政府紧扣国家发展战略和民生需求，加强财政与金融的紧密配合，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。

教育是国家发展的基石，加快建设高质量教育体系至关重要。政府制定实施教育强国建设三年行动计划，全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新，提升教育质量。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制，确保教育资源合理配置。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性，分类推进高校改革，提升高校科研创新能力和人才培养质量。

全国统一大市场建设是推动经济高质量发展的关键举措。破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，是促进经济循环畅通的关键环节。国家发展改革委建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，各地方积极响应，解决了一批妨碍全国统一大市场建设的突出问题。

扩大高水平对外开放是我国实现经济高质量发展的必由之路。稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，积极稳外贸稳外资，推动高质量共建“一带一路”，深化多双边和区域经济合作，都是扩大高水平对外开放的重要途径。我国持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，积极参与全球经济治理，为推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展贡献中国力量。

财税金融体制改革对于优化资源配置、促进经济增长、维护金融稳定具有深远意义。开展中央部门零基预算改革试点，加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，规范税收优惠政策，探索建立激励机制，严控财政供养人员规模，完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度，深化资本市场投融资综合改革，都是当前经济形势下亟待推进的重要任务。

政府工作报告中的政策定调深刻影响着A股市场的整体走向。积极的财政政策和适度宽松的货币政策组合拳为A股市场营造了相对宽松的政策环境。赤字率提高和特别国债发行意味着政府将加大在基础设施建设和民生保障等领域的投入，为企业创造更多业务机会和盈利空间。适度宽松的货币政策将降低企业的融资成本，增加市场的资金供给，有利于提升市场的估值水平，推动股市上涨。政策还强调更大力度促进楼市股市健康发展，稳定的房地产市场有助于稳定经济和市场信心，进而带动A股市场的稳定发展。

在新兴产业领域，商业航天、低空经济、生物制造、量子科技等未来产业迎来发展机遇。例如，中国卫星、北斗星通、中航西飞、中信海直、华恒生物、国盾量子等公司在各自领域有望获得更多的市场份额和业绩增长。在人工智能与数字经济领域，科大讯飞、比亚迪、光环新网等公司也将在政策推动下迎来新的发展机遇。在大消费领域，新能源汽车和智能家居等行业将迎来政策刺激下的增长潜力，比亚迪等企业有望进一步扩大市场份额，实现销量和业绩的双增长。