政府工作报告提出“推动社会综合融资成本下降” 专家：推动更多资金流向重点领域和薄弱环节

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，在具体实施中，既需要采用降准降息政策，也需要充分发挥结构性货币政策工具的引导激励作用，推动更多资金流向重点领域和薄弱环节。为了提高政策调控成效，需要深化改革完善利率形成和传导机制，进一步疏通政策传导渠道。

政府工作报告还指出，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。东方金诚首席宏观分析师王青、东方金诚研究发展部总监冯琳认为，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，并不意味着人民币对美元汇价要保持基本不变，或固守某个具体价位，而是指CFETS等三大一篮子人民币汇率指数保持基本稳定，并与经济基本面变化相适应。

适度宽松的政策有助于推动社会综合融资成本下降

政府工作报告提出，实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，从货币政策方面看，适度宽松的政策取向有助于为经济社会发展提供充裕的流动性，也有助于推动社会综合融资成本下降，从而更好降低消费和投资成本，推动经济回升向好。在具体实施中，既需要采用降准降息政策，也需要充分发挥结构性货币政策工具的引导激励作用，推动更多资金流向重点领域和薄弱环节。为了提高政策调控成效，需要深化改革完善利率形成和传导机制，进一步疏通政策传导渠道。当前，金融风险防范工作还需要加强，宏观审慎方面也需要做好金融稳定维护工作。

政府工作报告还指出，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

东方金诚首席宏观分析师王青、东方金诚研究发展部总监冯琳认为，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，并不意味着人民币对美元汇价要保持基本不变，或固守某个具体价位，而是指CFETS等三大一篮子人民币汇率指数保持基本稳定，并与经济基本面变化相适应。年内来看，着眼于有效应对外部经贸环境变化，人民币汇率弹性趋于加大，贬值容忍度也会有所提高，但会持续在合理均衡水平附近双向波动。今年宏观政策稳增长力度进一步加大，GDP增速将继续保持在中高速增长水平，也将显著增强人民币汇率的韧性。

一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展

政府工作报告提出，积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。健全金融监管体系，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。

娄飞鹏向记者表示，我国在中小金融机构风险防范化解方面持续快速推进相关工作，高风险中小金融机构数量明显减少，金融风险总体呈现收敛态势。在这种情况下，一方面，需要继续积极防范化解金融领域风险，根据金融风险实际情况按照市场化、法治化原则更具针对性地予以分类推进，分类化解金融风险，采取多种措施进一步提高风险防范化解的成效；另一方面，也需要考虑推动经济持续回升向好的金融服务需要，把金融服务实体经济作为风险防范化解的根本举措，推动中小金融机构高质量发展并为经济社会提供高质量金融服务。

政府工作报告还提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

东方金诚首席宏观分析师王青、东方金诚研究发展部总监冯琳认为，考虑到当前计入物价因素后，居民实际房贷利率仍处于偏高水平，2025年无论是新发放居民房贷利率还是存量房贷利率，都有较大幅度的下调空间。这是今年促进房地产市场止跌回稳的关键一招。