中国2025年GDP增速目标彰显经济信心 稳就业促增长

3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大三次会议上作政府工作报告。报告提出今年国内生产总值增长目标为5%左右。这是中国连续三年将GDP增长目标定为5%左右。2023年和2024年，中国的实际经济增速分别达到5.2%和5%，均顺利完成预期增长目标。

经济增长预期目标为5%左右，旨在稳就业、防风险、惠民生，并与中长期发展目标相衔接。全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰表示，年度经济增长预期目标的制定需考虑扩大就业、增加收入、防范化解主要风险，同时满足实现中国中长期经济发展目标的需要。这一目标统筹了国内外相关因素，立足当前，着眼于未来的中长期发展。

财信国际经济研究院副院长伍超明认为，从中长期来看，5%左右的目标是完成“十四五”规划和2035年远景目标的客观需要。到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值要达到中等发达国家水平，这要求经济增速平均达到5%左右。此外，5%左右的经济增速有助于平衡质量和总量的关系，为高质量发展提供坚实基础和动力。

设定5%左右的增长目标也是防范和化解风险的必要条件，能够提振经济发展信心和乐观预期。去年中央经济工作会议强调，有效防范化解重点领域风险，守住不发生系统性风险底线。保持一定的经济增速有助于风险处置，同时也提振微观主体的信心。

近年来，高校毕业生数量持续上升，2025年预计达到1222万，较去年新增43万，就业压力巨大。经济学家、北京师范大学教授万喆指出，5%左右的经济增速将在去年134.9万亿经济总量基础上再增加一个中等经济体一年的经济规模，为创造更多就业岗位提供有力支撑。

余淼杰认为，中国经济具备实现5%左右增长目标的潜在能力，制定这一预期目标可激发内在动能，释放经济增长潜力，带来更多民生福祉，并为全球经济增长注入更多动能。2024年中国经济经历了前三个季度5.3%、4.7%和4.6%的增长速度，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势。特别是在9月下旬出台的一揽子增量政策推动下，第四季度经济增长加速回升至5.4%，最终顺利完成全年5%左右的增长目标。

政府工作报告指出，实现今年发展主要预期目标“很不容易，必须付出艰苦努力”。余淼杰分析认为，在外部环境不确定性增加的情况下，2025年完成5%左右的经济增长确非易事，但志在必行。中国具有全产业链优势、超大规模市场优势、人才红利优势以及宏观经济治理的体制机制优势。

去年9月26日，中央政治局会议作出重大部署，极大提升了信心，改善了预期，激发了发展动能，四季度经济明显回升，GDP同比增长5.4%。今年政府工作报告再次强调，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强各项政策协同配合，增强政策合力。

根据国家统计局数据，2024年消费对经济增长的贡献率为44.5%，贡献了全年5%增速中的2.2%，其贡献率有所下降。相比之下，出口表现超预期，对经济增长的贡献上升。万喆认为，随着2025年全球贸易保护主义抬头，扩大内需、提振消费应发挥更重要的作用。通过自身超大规模市场的需求潜能，中国可以有效抵御外来冲击。

伍超明表示，去年中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”置于今年经济工作九大任务之首，并再次强调“着力提振内需特别是居民消费需求”。3月5日政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。余淼杰认为，在宏观政策的协同发力下，加上人工智能赋能千行百业，新质生产力不断释放，今年中国经济实现5%左右的增长目标有保障。