全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙：加快能源产业数字化转型 促进氢能行业公平竞争

2025年全国两会期间，全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙带来了能源产业相关建议，分别是加快能源产业数字化转型的建议和促进氢能行业公平竞争的建议。

姚锦龙建议，夯实数字化基础设施，加快能源领域大数据中心、工业互联网平台建设，推动“东数西算”在能源领域的应用。

针对氢能行业发展存在的问题，姚锦龙建议，营造氢能行业公平竞争的市场氛围，保障各类市场主体平等竞争机会，促进氢能行业健康有序发展。

美锦能源董事长姚锦龙 图片来源：受访者提供

推动能源产业数字化转型

姚锦龙认为，整体来看，能源产业数字化转型仍处于初级阶段，产业链现代化水平有待进一步提升。一方面，能源产业数字化转型为能源生产、传输、消费等环节带来了智能化、高效化的变革，如通过大数据和人工智能技术优化能源调度，能够显著提升能源利用效率；另一方面，我国能源产业链现代化水平仍面临诸多挑战，如传统能源与新能源的协同发展不足，部分地区能源数字化转型与能源安全之间的平衡尚未完全实现。

对此，姚锦龙提出了四点建议。

一是加强顶层设计与政策支持，制定国家层面的能源产业数字化转型战略规划，明确发展目标和任务。近年来，工业和信息化部等六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》，提出“算力+能源”，推动能源智能生产调度体系建设。建议在此基础上，进一步完善政策支持体系，设立专项基金，鼓励企业加大数字化转型投入，推动能源企业与信息技术企业、科研机构的深度合作。

第二，夯实数字化基础设施，加快能源领域大数据中心、工业互联网平台建设，推动“东数西算”在能源领域的应用。例如，青海省发布的《青海省绿色算力基地建设方案》提出，到2030年全面建成绿色低碳、协同高效的绿色算力基地，深度融入“东数西算”国家布局。建议在全国范围内推广类似经验，推动能源数据中心与绿色电力的深度融合，实现能源与数据的高效协同。同时建立统一的数据标准，打破数据孤岛，促进能源数据的共享与流通。

第三，推动产业链协同创新，引导能源企业、信息技术企业、科研机构等组建产业联盟，共同开展数字化转型。推动传统能源与新能源的协同发展，优化能源结构，提升产业链整体效率。

四是强化技术创新与安全保障，加大对自主可控核心技术研发的支持力度，推动能源技术与数字技术的深度融合。构建完善的网络安全防护体系，保障能源数据安全。

促进氢能行业公平竞争

随着全球对碳中和和清洁能源需求的提升，氢能作为一种高效、清洁的能源载体，日益成为全球能源转型的重点之一。我国是世界上最大的制氢国，数据显示，2023年，全国氢气产量为3686.2万吨，同比增长4.5%。同时，我国拥有丰富的风能、太阳能和水资源，可以为氢气制备提供稳定的能源供应。近年来，从国家到地方陆续出台了一系列支持政策，推动氢能产业从技术研发到商业化应用的快速进步。

姚锦龙表示，我国现已基本构建了较为完整的制氢、储运、加注和应用的氢能产业链，涵盖了从上游的制氢环节到下游的应用环节。数据显示，2024年底燃料电池汽车保有量突破3万辆，加氢站数量超过400座，位居世界前列。

然而，在氢能行业快速发展的过程中，也面临着全国统一大市场建设不到位、公平竞争环境有待优化的问题。一方面，我国氢能产业区域发展不平衡，各地政策差异较大，导致市场分割现象较为严重。另一方面，部分地区对本地企业设置隐形保护措施，限制外地企业参与本地项目投标，影响了资源的优化配置和企业的公平竞争。

为加快建设全国统一大市场，促进氢能行业公平竞争，推动我国氢能产业高质量发展，姚锦龙提出多项建议。

首先是优化市场准入机制。建议行业主管部门牵头实施，清理和废除各地行业政策中对氢能企业的不合理准入条件设置，建立全国统一的市场准入负面清单制度。对于清单之外的领域，允许各类企业依法平等进入，不对外地企业设置歧视性准入门槛或通过其他条件进行变相限制。简化项目审批流程，建立氢能项目审批绿色通道，实行一站式服务，提高审批效率，减少企业的审批时间和成本。加强对审批事项的监督，防止人为干预和不公平审批现象的发生。

其次是加强公平竞争审查。从维护公平竞争市场环境的角度出发，进一步加大执法力度，规范氢能行业市场秩序。针对可能出现的有碍公平竞争的行为，进行经常性警示提醒，出现问题依法依规严肃处理。营造氢能行业公平竞争的市场氛围，保障各类市场主体平等竞争机会，促进氢能行业健康有序发展。

最后要加强政策引导和支持。建议加强行业顶层设计，研究制定全国统一的氢能产业发展政策，加大对氢能产业的支持力度。结合资源禀赋与市场需求，科学划分氢能产业链，包括氢气的生产、储存、运输、加注及应用领域，确保各环节协同发展。建立健全氢能产业相关的法律法规和标准体系，包括氢能制备、储存、运输、加注和应用等各个环节的安全规范、技术标准和质量监管体系，为产业发展提供法律保障。